序号

存在的突出问题

具体整改措施

责任

领导

进度安排

备注

1

政治敏锐性不强，对一些损害党的形象和威信的言行不愿开展斗争，缺乏维护政党的政治责任和历史担当。

县委常委带头讲政治、讲党性、讲大局，坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。带头认真贯彻中央八项规定和省委九项规定，努力建设善为民务实清廉的坚强领导班子。定期开展政治纪律执行情况监督检查，维护党的纪律的严肃性和权威性。

冯德校

立即整改，

长期坚持。

2

贯彻民主集中制不彻底。有时坚持民主不到位，存在少数人的意见成为集体决议，有时坚持集中不到位，有的问题议而不决。

坚持集体领导和个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善县委常委会工作规则，保证科学民主决策。对各级班子及其成员贯彻民主集中制的情况进行经常分析和考核评估，及时加强教育和管理。

冯德校

立即整改，

长期坚持。

3

执行政令畅通有差距。在具体落实上级决策部署时，考虑本地利益的多，执行政策打折扣。

中央、省委、市委作出重大决策部署后，及时召开县委常委会议或全委会议传达学习，并结合江永实际研究制定贯彻落实措施，创造性地开展工作，确保政令畅通、令行禁止。

冯德校

立即整改，

长期坚持。

4

党风廉政建设落实不到位，损害群众切实利益的不正之风没能得到及时有效处理。

落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度。健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等法规制度，着力完善健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

冯德校

立即整改，

长期坚持。

5

贯彻作风建设意识不强，落实规定不够自觉，态度不够明确，对作风建设的长期性、艰巨性和反复性思想认识不到位。

加强宣传教育。对县委常委会及各级各部门贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定及县委六个严禁等相关规定的成果进行广泛宣传，消除思想障碍，纠正认识误区。大力挖掘和宣传一批好的先进典型，着力营造良好的舆论氛围，提升干部贯彻落实的主动性和自觉性。

卢文庆

立即整改，

长期坚持。

6

督促检查力度不大，对个别环节监管缺位，少数部门和干部仍然存在违反作风规定的问题。

加强监督检查。9月底前对全县贯彻执行中央八项规定和省委九项规定、市委十项规定及县委六个严禁的情况进行一次全面“回头看”。 每月开展一次以上明查暗访，严肃处理和公开曝光一批违规违纪案件。

蒋俊善

9月底前

加大惩处力度。对各类违反中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委六个严禁的人和事，始终保持高压和严惩态势，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的追究领导责任。

蒋俊善

立即整改，

长期坚持。

7

整改落实不到位，文山会海的问题没有得到彻底解决；调查研究主动到边远地区和困难多、矛盾多的地方去的次数不多，个别同志没有做到轻车简从；新闻报道反映群众呼声少，不贴近群众；铺张浪费现象时有发生。

加快整改落实。县委常委班子带头转变文风会风和工作作风，严格控制发文，压缩会议时间、规模和成本；带头轻车简从下基层进农村到项目工地面对面听取意见、解决难题；改进新闻报道，县委常委班子成员的日常活动宣传少一些，将镜头对准群众；认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将贯彻落实情况纳入领导干部年度述职述廉的重要内容，抓好从“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房等方面的整改。

冯德校

立即整改，

长期坚持。

8

片面追求GDP，对产业发展、固定资产投资等能拉动GDP的项目特别重视，对社会治理、改善民生等方面重视不够、投入不足。

把经济增长、财政增收、群众致富、事业发展、民生改善作为各项工作的出发点和落脚点。坚持生态优先。牢固树立“生态立县，环保优先”理念，正确处理稳增长与调结构的关系，大力发展绿色工业，决不要污染的GDP，做到“两个一律”：即冒烟的企业一律不要，影响环境的一律不要。

冯德校

立即整改，

长期坚持。

9

急功近利，一些重大决策没有充分结合本地实际，在发展与建设上没有与江永的经济社会发展相适应，搞了些“形象工程”、“政绩工程”。为实现江永争先进位，在思考决策问题、部署相关工作上，出现了虚报浮夸的问题。

坚持按规律办事，依规则办事，顺民意办事，不搞面子工程、政绩工程，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子、上项目的行为，坚决遏制华而不实、劳民伤财的建设项目。

冯德校

立即整改，

长期坚持。

10

把思路当政绩，工作务虚比较多，提出的发展思路更换比较频繁。

坚持“一张蓝图干到底”。制定完善五年发展规划，把规划与十二五规划相结合，与全面建成小康社会目标相结合，与党代会和政府工作报告相结合，与即将制订的十三五规划相结合，真抓实干，不盲干，不瞎干。

冯德校

立即整改，

长期坚持。

11

执行力不强。不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧“螺丝”。平时抓工作安排部署多，督促落实少，重形式，轻实效，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差，导致很多的工作没有有效的推进。

把增强干部执行力作为教育实践活动的特色动作抓好抓实，8月底前制定出台《关于加强干部队伍执行力建设的意见》。

杨健

8月底前

对县委、县政府安排部署的工作落实不力严重影响工作开展的，给予组织、纪律处分，对单位党政主要领导、分管负责人、直接责任人进行追责，切实纠正不执行、乱执行、慢执行、软执行的问题。8月底前制定出台《关于落实作风建设“六个严禁”的实施意见》（已出台）。

蒋俊善

8月底

着力解决重点项目推进缓慢的问题。8月底前把幸福桥断头路项目、市民广场建设项目、千灌公路建设项目、市场改造建设项目、县殡葬制度改革建设项目以及解决乱占乱建和非法买卖土地的问题等6个项目作为整治工作的重点，与责任单位签订责任状，实行重奖重罚。

冯德校

8月底

12

作风漂浮，不接地气。脚踏实地的氛围不浓，作风漂浮，在解决基层问题时不注重深入调研，没有重点解剖和提出针对性的解决办法。

加强基层调研。继续实施县委常委联系乡镇、村（社区）制度，8月底前出台《关于加强县级领导基层调研工作的实施意见》每位常委每年下基层调研不少于3个月，撰写有质量的调研报告不少于3篇。

陈小平

8月底

13

文件会议多。文风会风不严肃，以会议落实会议、以讲话落实讲话现象仍然存在。

贯彻落实《中央和国家机关会议经费管理办法》等规定，从严控制会议数量、会期和参加人员规模，进一步清理和规范文件、简报、内部刊物，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。8月底前制定出台《关于精简简报和从严控制会议的实施意见》（已出台）

陈小平

8月底

14

热衷检查、忙于评比。督促检查的方式方法不够科学，考核名目过多，没有真正起到鼓励先进、鞭策后劲的作用。

完善检查评比。统筹安排各类全局性检查评比考核，对现有的各类评比检查考核进行梳理、整合，提高评比的公正性。8月底前出台《关于进一步规范县级考核工作的通知》

陈小平

8月底

15

责任意识不强，锐意进取的精神不足，有“为官不为”的问题。对党的原则坚持不好，有时奉行“好人主义”，对干部宽于管理，不愿意批评人。

从思想上、组织上、制度上全面加强常委会班子自身建设，加强常委班子自身建设，8月底前制定出台《关于进一步加强县委常委会自身建设的意见》。

冯德校

8月底

8月底制定制定《领导干部实绩管理暂行办法实施细则》，并认真执行办法规定，形成凭实绩用干部、以发展论英雄的选人用人导向。

杨健

8月底

8月底前将县委领导班子分工向社会公开，今后每年年初公开一次。

陈小平

8月底

16

疏远群众，脱离基层。公仆意识不强，深入群众排忧解难少，与基层干部和群众交流少。

深入群众排忧解难，广泛开展机关与困难村、贫困户的结对共建、定点帮扶、对口扶持等活动，8月底前修改完善县领导联系乡镇、企业、学校等制度，带头开展“一村一警，三员联村”活动。

唐德荣

8月底前

县委每年10月中旬召开一次基层干部座谈会，听取基层干部意见建议，常委同志与联系乡镇领导、主管分管部门负责人谈心3次以上。

杨健

每年10月中旬

17

民主意识不强，决策不科学。坚持民主集中制意识不强，执行不到位，有些决策缺乏调研论证，盲目决策，导致成为烂尾工程。

坚持民主决策。完善科学民主决策机制，8月底前制定出台《贯彻落实<关于在重大事项决策、重要干部任免中发挥党委全委会作用的意见>的实施办法》。

冯德校

唐德荣

8月底前

18

干部监管缺位，选人用人机制不活。在干部监管上存在一些漏洞和不足，在选人用人方面存在导向不明、机制不活的问题，激励作用不明显。

贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范公务员考录和事业单位公开招聘工作、人才引进等有关规定和政策，坚决杜绝违规进人，每年年底对执行情况进行一次评估。

杨健

12月底前

建立健全干部选拔任用和激励机制，改进民主推荐、民主测评、任前考察等环节，8月底前制定出台《江永县领导班子和领导干部考核评价记实台账》，试行明暗两线干部考察法，考准考实干部德才和工作实绩，破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”用干部的问题。

杨健

8月底前

加大干部交流力度，9月底前制定出台《关于加强干部交流的暂行办法》和相关制度，有计划实施关键岗位干部交流、重要部门干部交流，使县直单位之间、县直单位与乡镇之间、乡镇与乡镇之间的干部交流常态化。

严格执行财政预算，防止出现违反预算的现象，8月底前制定出台《关于加强对党政正职进行任中经济责任审计的意见》。

杨健

9月底前

19

思想空虚，个别同志理想信念有所动摇，精神上有所懈怠，缺乏为民奉献精神，相互攀比现象有所滋长。

以上甘棠廉政教育基地、县委中心组等为载体，定期开展政治思想教育活动，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。8月底前挖掘和宣传一批工作突出、为民奉献、锐意进取的先进典型，弘扬焦裕禄精神。

卢文庆

8月底前

20

贪图享受，有的同志缺乏艰苦奋斗精神，奉行“及时行乐”的人生哲学，贪图享受思想日益滋长。

规范领导干部生活待遇。严格执行中央、省市关于领导干部医疗、秘书配备、用房、用车等方面待遇的规定和要求，严禁超标准、超规格要求或提高待遇。每年定期开展规范领导干部工作生活待遇专项检查活动，对弄虚作假、乱发补贴行为进行严肃查处，及时在全县通报。

杨复权

陈小平

12月底前

集中整治“庸、懒、散”，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。8月底前制定出台《关于落实作风建设“六个严禁”的实施意见》、《江永县严肃会纪会风规定》、《江永县领导干部请销假和报告制度》。

蒋俊善

8月底前

督促县级领导带头严格执行下基层规定，轻车简从，住宿、吃饭按规定交费，接受公务接待不准上高档菜肴和高档酒水。

冯德校

立即整改，

长期坚持。

21

安于现状，有的同志缺乏锐意进取精神，存在不求有功、但求无过的思想，只求工作正常推进，不求工作超常突破，缺乏勇闯一流的魄力和勇气。

8月底前开展“提振精气神，建设新江永”大讨论，组织党政干部到广西金秀、恭城，广东等学习考察，寻找差距，正视不足，增强工作动力。围绕打造“绿色工业、特香农业、品牌旅游、精美小城、满意民生”五大工作目标制订详细的工作计划，落实工作责任，明确路线路，时间表。

冯德校

8月底前

督促县级领导加强对主管、分管部门的领导、指导和调度，对存在的问题及时解决，重大工作以督办函的形式交办，办理情况每月通报一次。

冯德校

每月通报一次

22

三公经费管理不严，报账审核把关不严，存在公款吃请、私费公报的现象。对铺张浪费监管不严，对部门和乡镇主要领导行驶权力的制约和监督不够。

严格“三公”经费管理，按规定公开“三公”经费，严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题，严肃查处违法违规的单位和责任人。8月底前制定出台《关于加强“三公”公务支出和公款消费审计监督的意见》。

杨复权

8月底前

23

对用车用房相关规定执行不到位，公车私用，超标准配车、配房现象仍然存在。

严格执行公务用车“十条规定”，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车。8月底前修改完成《江永县公务用车管理办法》。

陈小平

蒋俊善

8月底前

8月底前全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。

陈小平

蒋俊善

8月底前

24

思想滑坡，对追求奢华现象遏制不力。少数干部没有真正从思想层面查改奢靡之风，个别地方还有变着法子公款吃喝，个别部门还有变着名义搭车收费，个别干部还有变着招数非法敛财。

建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定，严格执行党风廉政建设责任制，8月底制定出台《关于贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的实施办法》。

陈小平

蒋俊善

8月底前

25

虚荣心严重，“讲排场、讲面子”思想仍然存在。在接待上级、外宾、客商时，为不影响江永形象，争取留个好印象，有时超标准接待，破格上好烟好酒，喝得满脸通红。到基层调研时，陪同人员多，遇到超标准接待被动接受多。

建立健全公务接待管理制度，严格审批管理和接待标准，8月底制定出台《关于印发<江永县党政机关国内公务接待管理实施细则>的通知》

陈小平

蒋俊善

8月底前

26

纪律松弛，要求不严，班子成员中有的纪律观念淡薄，违规消费现象时有发生。

严格规范因公出国（境），8月底制定出台《关于进一步加强因公出国（境）经费管理的规定》。

蒋俊善

8月底前

严格会议、培训、出差等经费审批管理，强化监督执行，8月底前制定出台相应的管理办法。

蒋俊善

8月底前

27

民本意识不强，对民生工程抓得不紧。注重抓大项目、大工程，对与民生相关的项目、小工程抓得不紧。城乡发展不均衡，城市投入多，农村投入少，城乡社会事业发展的水平与群众的需求差距较大。

围绕打造满意民生，增强民本意识，夯实基层基础，继续加大“五小水利”项目资金的争取力度，实施农村人畜安全饮水项目，年底完成松柏、千家峒、兰溪三个瑶族乡和夏层铺镇供水工程建设任务。12月底完成最后7个行政村的水泥路建设问题。

唐德荣

12月底前

下大力气解决城区学校学位不足的问题，8月底前出台《关于禁止中小学校在职教师进行有偿家教家养的规定》。

张建坤

8月底前

大力引进医疗卫生专业人才，加强乡镇卫生院标准化建设，12月底完成兰溪等卫生院建设。

卢文庆

12月底前

28

监管滞后，对损害群众利益的问题监督不力。在生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题仍然存在。少数干部索拿卡要、克扣群众财物、拖欠群众钱款，侵犯群众利益的案件时有发生。

以抓放心食用油和米粉为带动，严厉打击食品安全犯罪，每月至少一次对中小学校周边商店出售劣质食品的行为加大检查密度。

每月至少一次

8月底前开展集中整治网吧、马路市场专项行动，营造良好的环境。

张建坤

8月底前

29

落实不到位，惠民实事执行有偏差。一些惠民政策宣传不到位，执行走样，民生实事没有办好办实，研究部署多，任务下达多，措施出台多，但进度效果不理想。在落实惠民政策时，有的部门机械执行、死板操作，好事办不好，好心办成了坏事，引发群众不满。

抓好惠民利民政策措施落实，8月底前对2013年以来中央和省、市、县政府出台的各项惠农政策、社保政策、扶贫政策等各项民生政策落实情况进行一次专项督查，特别是大病救助体制的问题，确保各项政策落到基层、落到实处。

唐德荣

8月底前

加快处理征地拆迁遗留问题，加强保障性住房建设，推进瑶城市场等棚户区改造，8月底前制定出台《永州市保障性住房分配和运营管理办法》。

唐德荣

8月底前

30

服务群众不到位，信访渠道不畅，群众办事不方便。对65周岁以上老年人和残疾人坐公交车免费政策落实得不好。

畅通群众诉求反映渠道，大力开展“带案下访”活动、“化解信访积案百日大会战”活动，彻底做好息访息诉。8月底修订完成《关于进一步健全信访工作长效机制的意见》。

张建坤

8月底前

方便群众办事，8月底前出台《关于在全县试行村干部坐班办公制度的意见》。

杨健

8月底前

认真落实老年人和残疾人坐公交车免费政策，8月底前出台相关政策。

唐德荣

8月底前

31

部分基层组织服务跟不上群众需求，政务中心管理还不够规范，乡镇、村（社区）服务平台建设力度不大。

改善政务中心办公条件，健全工作流程，8月底前出台《江永县政务服务管理规定》。

10月底前完成乡镇便民服务中心、村民服务站（点）和社区综合服务平台建设。

杨复权

8月底前

32

基层组织服务能力不强，覆盖不广，有的非公有制企业党组织不健全，有的地方没有选优配强基层党组织，基层党员模范作用难以发挥。

加强村级组织建设，夯实基层基础，加快推进基层软弱涣散组织整顿，8月底前制定出台《江永县2014-2020年加强基层服务型党组织建设规划》。

唐德荣

8月底前

加强非公有制企业党建，9月中旬出台《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作的实施意见》。

杨健

9月中旬

加强村支两委干部队伍建设，解决结构不合理、能力不强、保障不力的问题，每年年底对村级班子履职情况进行一次考核评估。

杨健

12月底