□江永县委常委、常务副县长 杨健

　　江永县工业园区成立于2007年，近期规划为4.5平方公里，远期规划10平方公里，远景规划20平方公里，由绿色食品工业园、粉体工业园、火车站工业园组成。通过多年来的发展，园区日益成为全县招商引资的有效平台、创新创造的重要基地、经济发展的新增长极。2014年成功纳入省级及以上产业园区名录，累计入园企业27家，其中规模企业19家，占全县规模工业企业的65.5%；完成工业总产值19.9亿元，增长9.6%，其中规模工业总产值19.7亿元，增长9%，占全县规模工业总产值的70.5%；实现工业税金2260万元，增长18.1%，占全县工业税金总额的66.1%。园区在发展壮大的同时，也存在着征地供地难、基础设施不完善、大项目大企业少等问题和不足。新常态下，如何破解难题，逆势而上，推动园区更好更快发展，已成为全县经济工作的重中之重。

　　一、坚持以科学规划引领建设，构筑承接大平台。编制园区规划，必须坚持高起点、高标准、高水平“三高”标准，确保科学有效。一是完善规划编制。坚持“先谋划再策划、先规划再计划”的理念，按照“百亿园区”的创建目标，结合“十三五”规划，在省级工业集中区的总体规划及发展规划的基础上，科学制定“百亿园区”总体规划和产业规划，明确主导产业，提出分步实施意见，力争2017年园区产值达100亿元。调整园区土地利用总体规划，加大土地报批力度，增加园区土地储备，推动园区扩容提质。二是强化规划执行。坚持“一个规划管到底、一张蓝图干到底”的原则，认真执行省、市相关部门核准批复的发展规划，不允许变通执行或绝不执行，更不允许擅自更改，真正做到以规划引领建设和发展。对因经济发展和形势变化确需调整的，必须要在多方科学论证、广泛征求意见的基础上慎重调整，避免重复建设、浪费资源。制定落实规划的规章制度和保障措施，从严从重处理违规执行的行为，切实维护规划的权威性和完整性。三是理顺管理机制。抓紧制定出台《江永县工业集中区建设管理若干规定(试行)》、《江永县工业园区管理办法》，明确园区管委会职责，理顺园区管理机制。

　　二、坚持以基础配套助推发展，提升园区硬实力。推动工业园区长远发展，必须完善基础设施，健全配套设施，夯实园区基础。一是推进基础设施建设，增强后劲。进一步健全和完善园区的路网、电力、通讯、给排水、绿化、亮化等设施，全面完成江利线、江迴线等3条10千伏电力线路新建、改道工程，确保企业用电；抓紧利田工业园经松柏梳山至江华二级公路改建项目建设，适时启动硖石路提质改造，畅通园区交通。二是推进配套设施建设，健全功能。以配套齐全、宜工宜居、秩序良好为目标，推进园区配套设施建设。抓好保障性住房建设，尽快完成园区一期144套公租房建设，抓紧二期288套公租房建设，力争年内投入使用。加快生活设施配套，力争年内完成“海象小学”建设，明年秋季入学投入使用；进一步规范县城经工业园区至迥龙圩班车运营，规划运行园区至县城区的公交路线，方便企业员工出行。推进火车站现代物流中心建设，尽快实现园区内统一仓储、统一货运，降低企业物流成本。三是推进标准厂房建设，筑好“凤巢”。以实施创新创业园“135”工程建设项目为重点，按照省委、省政府的工作要求，创新工作机制，拓宽融资渠道，集聚部门力量，整合政策优势，分两年投资4.2亿元，建成标准厂房20万平方米以上，引进企业30个以上。

　　三、坚持以绿色发展彰显特色，打响产业金招牌。坚持生态立园，以绿色工业、特色产业为主打，推动园区差异化发展。一是把好入园关，择商选资。引项目入县、招企业入园，必须坚定大局观、算好资源账，不搞眉毛胡子一把抓。按照国家产业政策和能耗准入标准，严把项目节能、环保准入关，从严控制国家限制性产业新上项目，走绿色环保发展之路。瞄准省里确定的先进装备制造、电子信息、新材料等十大产业，择商选资，引进一批高科技、低能耗、低污染的绿色环保型企业。二是把好建设关，培特产业。坚持绿色引领，打造产业领头雁和金品牌。立足“江永五香”，做大绿色食品工业园，扶持特色农副、义华花生、十里香、永康富硒等企业发展，叫响“富硒”品牌。以绿色工业为核心，做强新能源和新电子产业，加快生物质集中供气、时代电子及黄甲岭、燕子山风能发电等项目建设，壮大生态产业。扶持小微企业发展，年内力争培育小微企业60户以上。三是把好实施关，力求环保。加大落后产能淘汰力度，鼓励企业技改扩能，加快企业转型升级步伐。严把新引进项目的环评关，加强对香港慧桥电子产业孵化园、崧顺集团都市型高科技产业园、中国智慧(江永)社员城、原地特色果蔬综合产业园等项目建设质量的跟踪监督，确保项目建设达标、人民群众满意。

　　四、坚持以亲商重商增添魅力，创优招商软环境。牢树环境是生产力的理念，创优发展环境，着力把园区打造成“政策洼地”、“建设战地”、“发展高地”，确保项目引得进、留得住、建得好、发展快。一是从优施策释放红利，吸引客商。认真落实《关于进一步优化投资环境的实施意见》等文件精神，在用地、报批、税费等方面为企业、项目提供最直接、最优惠的政策。全面推动行政管理、投融资、社会治理等体制改革，进一步完善发展园区的优惠政策，释放改革红利，扩大开放引进。二是从优服务提高效率，留住客商。健全县级领导联系企业制度，推行对接零距离、机制零障碍、放权零保留、服务零间隙的服务“四零”模式，定期研究解决矛盾问题，消除服务利益化现象，解决部门“肠梗阻”问题，打通服务“最后一公里”。发挥中小企业服务中心的作用，为中小企业提供信息咨询、员工培训、法律维权等方面服务。推进简政放权，实行服务承诺制、限时办结制、跟踪服务制，为项目建设、企业发展提供最优质服务。开展园区环境综合整治行动，严厉打击阻挠企业生产建设或损害企业利益的违法行为，维护企业的合法权益。三是从优保障配好资源，成就客商。按照人力、财力、物力等生产要素向园区集中倾斜的原则，为园区发展配置好资源。优化金融服务，引导银企合作，拓宽企业融资渠道；抓紧成立中小企业融资担保公司，建立银行机构与担保机构风险共担机制，破解企业融资难题。加强就业再就业培训，落实就业政策，创新用工服务，满足企业用工需求。加强土地征收和储备工作，加大土地报批力度，推动园区扩面增容。