根据县委宣传部关于组织开展“贯彻发展新理念转型升级补短板”讨论活动的通知，我局对江永县2017年财政收入状况进行了调研，现将调研结果报告如下：

　　一、2017年1-10月全县财政收入完成情况

　　全县完成财政收入44840万元，占年初预算47260万元的94.88%，同比增长24.65%，税收占比为65.39%，同比下降3.58个百分点。

　　按收入项目分类，地方一般预算收入完成32953万元，同比增长22.20%；上划中央收入9438万元，同比增长38.96%；上划省级税收2449万元，同比增长10.51%。

　　从征管部门来看，国税部门完成13701万元，为年任务16300万元的84.06%，同比增长55.23%；地税部门完成16165万元，为年任务16790万元的96.28%，同比下降0.02%；财政部门完成14974万元，为年任务14170万元的105.67%，同比增长40.57%。

　　地方一般预算收入完成32953万元，其中：税收收入完成17435万元，同比增长10.33%，税收收入占地方一般预算收入比重为52.91%；非税收入完成15518万元，同比增长39.00%，非税收入占地方一般预算收入比重为47.09%，同比增加5.69个百分点。

　　二、目前财政收入工作中存在短板

　　1、财政收入总量不大。财政收入总量在永州市所有县区中排名第十，不到全市县区总财政收入的5%。

　　2、收入质量有待提高。非税收入占比高达34.61%，税收占比只有65.39%。

　　3、收支矛盾十分突出。全县财政支出自给率只有16%，其余84%需要争取上级财政补助。

　　三、下阶段提高财政收入质量的主要措施

　　1、坚持以组织收入为中心，不断强化工作责任。一是落实领导责任。各级各部门实行由一把手负总责，分管领导具体抓，积极配合财政部门工作。财税三局在内部实行收入目标考核管理责任制，将收入任务层层下达到股室、具体人员身上。二是加强协作配合。对涉及财政收入比较多的国土、规划、房产等部门，严格要求配合部务部门加强税收工作，对未缴清税费的房地产，不得办理权属转移手续；各执法部门通力合作，坚决打击涉税违法行为，确保税收全额入库。三是严格考核奖惩。县政府与财税三局及全县19个财政收入重点单位签订财税收入目标管理责任书，对完成全年收入任务的，按比例奖励工作经费；对完不成任务以及在财税收入征管中存在违法行为的，给予扣减工作经费和单位年度考核扣分。各收入重点单位内部亦制定相应的内部管理办法，将收入任务落实到人，实行专项考核奖惩。

　　2、坚持以财源培育为重点，不断做大经济总量。一是加快园区升级步伐。积极参加各种招商活动，大力承接引进一批投资规模大、带动能力强、财税贡献大的项目。以江永县工业园区现有的特色农副产品加工、矿产品加工、新能源、文化旅游、现代物流和精密电子等优势产业为依托，引进一批农副产品精深加工项目、无污染的生态产业项目、女书文化创意项目、生产性配套项目。二是加快项目建设进度。对今年安排的71个重点项目，盯紧年度目标任务，严格考核奖惩办法，确保完成项目税收任务。三是落实好减税降费政策。认真落实中央和省的减税措施，清理规范行政事业性收费和政府性基金项目，严格实行目录清单管理制度，减轻企业负担，以财政收入“减法”换取市场活力的“加法”。

　　3、坚持以依法治税为手段，不断强化征管力度。一是依法组织税收收入。主动宣传政策，重点做好“营改增”政策辅导和税收优惠政策宣传工作。做好税源调查，建立财税部门和税源管理单位、纳税人三级税源分析、调查机制，及时掌握第一手资料。以“互联网+税务”为重要抓手，利用大数据和分类管理做好税收收入的事前、事中、事后监控分析，确保税收风险控制到位。二是强化重点税源监控。依托集中办公，结合工作实际，按照内分与外分相结合的原则全面实行税源专业化管理，优化人力资源配置，对重点地区、重点行业、重点税种、重点项目等实施重点监控，全程跟踪，切实提高税源管理质效和收入质量。三是切实加强税收征管。坚决贯彻国务院“放、管、服”改革，切实优化纳税服务。推行电子税务局和实名办税。进一步取消税务行政审批事项。进一步精减和规范办税流程。推进纳税信用等级评价和诚信纳税建设。严格防范征收“过头税”、买税引税、先征后返、贷款缴税、借款做收入、应退不退、人为调整预算收入入库科目等虚增财政收入行为。防范和打击增值税发票虚开虚抵行为，利用电子底帐系统对涉及虚开发票的纳税人在发票领用、调查巡查和纳税评估中重点防控，对工业企业等实体经济企业采取鼓励、扶持措施。完善税收风险管理机制，深入开展行业风险分析，防范税收流失。四是全面推行税收执法责任制，提高依法行政能力。认真贯彻各项税收政策，加强个人所得税自行申报、小型企业所得税核定征收、所得税汇算清缴及涉外企业的监督检查；切实加强分析工作，对行政管理权和税收执法权中容易发生廉政风险的重点环节进行分析讨论；定期召开执法与征管指标分析会，对执法考核各项指标、重点指标进行分析，进一步把握工作主动权，查找不足并及时落实整改。