唐德荣

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是党在农业农村发展理论和实践上的又一重大飞跃，对建设美丽乡村、同步推进农村现代化，具有极其重要的指导和推动作用，充分体现了人民对美好生活的向往。破解“三农”发展难题，落实乡村振兴战略各项任务，必须牢牢把握好“四个维度”。

　　一、必须突出补齐农村设施和事业发展短板这个重点。影响乡村振兴的真正短板是农村基础设施和社会事业，必须抢抓巩固和拓展精准扶贫成果机遇，深入推进农村补短板、惠民生行动。要改善农村基础设施。大力推进农村饮水巩固提升工程、小型水利灌溉工程、水生态治理工程，改善农村用水。推进“四好农村路”工程向村、院落延伸，畅通农村交通最后“一公里”。加快农村光纤宽带、4G网络和农村供电安全高效、服务全覆盖。坚决打好农村环境污染整治攻坚战，加强农村厕所改造。突出乡村特色，注重文化传承，打造乡村生态宜居工程，使农村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。要补齐社会事业发展短板。优先发展农村教育、就业、卫生和其他民生事业。统筹推进城乡义务教育一体化建设,逐步消除大班额，把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，高水平实现县域义务教育均衡发展。大力实施“创新创业行动计划”，让群众由“有业就”向“就好业”转变。全面推进农村综合服务平台建设，保障广大农村居民就近就便享受优质公共服务。要推动精准扶贫惠民政策持续落地。多层次动员国内外各界群体、爱心人士参与“社会帮扶”行动，巧借社会力量，汇聚社会资本，让更多的爱心捐赠聚焦贫困群众，多途径解决贫困群众多元化需求。政策上坚持“脱贫不脱政策”，对已退出的贫困村、贫困户，保持原有政策不变、支持力度不减，最大限度地防止出现因学因病返贫情况，确保弱势群体“不掉队”。

　　二、必须抓住乡村人才培养这个关键。实现农业农村现代化，人是决定性因素。要通过引进、鼓励、培育、扶持等方式，培养造就留住一批能人，推动龙头企业、专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等发展。要大力培养新型农民。加强农业职业教育和培训，召唤优秀青年农民回乡创业，将农村生产能手、经营能人培养成为带动农村经济发展的带头人。要积极用好乡村能人。充分发挥乡村干部在乡村振兴战略中的中坚作用，抓好村支“两委”班子建设，做好“大学生村官”“三支一扶”工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要用活市场经济复合型人才。发动广大涉农企业主等专业实用人才扎根农村，为农村经济社会发展注入活力。

　　三、必须突破农村特色产业转型升级这个难点。产业是乡村振兴的基础，要以乡村旅游产业为龙头“一化带三化”，做活旅游、做强农业、做壮工业。要围绕特色产业求突破。结合区位、交通、生态和文化资源，发展一批与本地农业紧密相关的园区工业，让更多群众在家门口赚钱；原滋原味发展一批地域文化鲜明的乡村旅游，注重保护、传承和弘扬乡村文化，以更加丰富的乡村旅游产品和业态带动传统农业转型升级；大力推广“公司+基地+合作社+农户”经营模式，打造一批质优价好的农业产业，发展规模现代农业。要推进产业集群求突破。围绕农业特色产业，把亮点做成主业，建设一批区域特色鲜明、产品品质优良、产业融合发展的特色农业标准化基地，推动农业规模化、集约化、标准化、产业化发展。要延伸优势产业链条求突破。因地制宜发展互联网+现代农业、创意休闲农业、外向型农业、体验农业等新产业、新业态，通过电商、体育、健康、文艺等多方面的融合发展，推动多要素集聚、多产业叠加、多领域联动、多环节增效，促进“三产”融合、乡村振兴。

　　四、必须持续释放农村改革带来的活力。要进一步深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革。以农村土地的“三权分置”为突破口，巩固和完善农村基本经营制度，加快土地流转，加快农业经营主体职业化发展。要继续深化农村金融改革和创新。完善农村金融服务体系，打破阻碍城乡融合发展的体制机制和政策障碍，为乡村振兴提供强大动力。要全面完善农村社会治理机制改革。建立健全党组织领导下的村务监督机制，重点加强对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督，切实维护村集体和广大村民的利益；坚持法治与德治相结合，传承和发展乡规民约，推动乡风文明建设，推进农村移风易俗进程，加快乡村治理的有效实现。

　　(作者系中共江永县委副书记、县长)