江永群组发〔2014〕14号

关于印发《江永县“一村一警，三员联村”工作

实施方案》的通知

各乡镇场党委，县直各单位和省、市驻江永相关单位党组织：

经研究同意，现将《江永县“一村一警，三员联村”工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

江永县“一村一警，三员联村”工作实施方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步改进机关部门和党员干部作风，切实提高人民群众的安全感、幸福感和满意度，根据《江永县加强社会管理综合治理民意测评工作方案》（江永办发[2014]10号）有关规定，在全县全面实施“一村一警，三员联村”工作模式。为确保“一村一警，三员联村”工作模式顺利实施、取得实效，结合我县实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

全面实施“一村一警，三员联村”即全县226个村（社区、居委会、工区）每个村要有一名政法干警、两名党政干部（一名县级领导或科局负责人加一名乡镇场干部）联系的工作模式，要紧扣全县改革发展稳定大局，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以深入基层、转变作风、服务群众、促进和谐为主旨，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过访民情、听民意，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，进一步密切党和人民群众的血肉关系。

二、工作目标

通过实施“一村一警，三员联村”工作模式，全面整治社会治安，打击“两抢一盗”、黑恶势力、吸贩毒等违法犯罪，强化群防群治措施，提高人民群众的安全感。加强干部队伍建设和干部作风整治，促进干部作风明显好转，提升干部队伍整体形象，提高党委政府的执行力和公信力，确保“党政干部队伍建设评价”指标进入全省前50名，力争进入全省前30名。

三、工作任务

1.抓好政策宣讲。联村人员要深入农村，组织基层干部和农民群众认真学习党的十八大和十八届三中全全精神,习总书记系列重要讲话精神，中央1号文件和中央、省、市、县委经济工作会议精神,综治民调、信访维稳政策和切合农村实际的法律知识，把有关精神宣讲到千家万户，当好形势政策的“宣传员”。

2.广泛听取民意。联村人员要围绕群众反映强烈的热点难点问题，侧重于听取和了解损害群众利益的情况，定期到联系村采取个别走访、召开座谈会、征求意见和问卷调查等形式，与群众面对面交谈，做到在倾听民声中拉近干群距离、在体察民情中把握群众需求，在知民意中找准工作漏洞，在维民权中赢得群众满意，真正当好社情民意的“调查员”。对群众反映的问题要及时进行梳理，分类建立台账，逐一分析研究，明确分管领导，落实牵头部门、责任单位和责任人，明确办结时限和要求，真心诚意为群众办好事、做实事、解难事，不断提高群众满意度。

3.竭诚服务群众。“一村一警，三员联村”活动是深入贯彻党的群众路线教育实践活动的创新举措，联村干部要紧紧围绕“便民、利民、帮民、富民”这一中心，着力破解服务群众“最后一公里”的问题。实行凭工作证上岗制度，在村级活动中心公布联村人员姓名、单位、身份，让群众对照牌子认人，对照电话联系。在各村设立便民箱，畅通群众诉求渠道，联村人员要及时梳理便民箱中收集到的意见建议，当好基层群众的“服务员”。同时，为促进党委、政府接受群众监督，在各村公布县纪委设立的行政效能投诉电话：5724366。

4.努力增进和谐。有效整治突出治安问题和治安乱点，实现社会治安秩序进一步好转；有效预防和及时化解各类矛盾纠纷，确保不发生影响稳定的越级访、群体性事件和民转刑案件。依法打击农村各种犯罪活动和邪恶势力，扫除 “黄、赌、毒”现象，切实维护农村社会大局稳定。抓好农村土地流转政策的宣传普及，协助相关部门，指导农村基层干部做好土地流转工作。抓好农村基层组织建设，协助村党支部开展好教育实践活动、综治民调和信访维稳等工作；帮助联系村理清发展思路，提高村自我发展能力；为联系村在完善服务网络、拓展服务渠道、整合服务资源、创新服务方式等方面提供合理化建议。抓好农村精神文明建设，组织农村群众开展喜闻乐见的群众文化娱乐活动，摒弃封建迷信，革除赌博等陋习，促进农村文明健康新风尚的形成。

5.建设美丽农村。联村干部要按照“村民富、村风好、村庄美”的要求，做好空心村整治和非法占用耕地治理工作，指导村社做好建设规划；抓好农村环境综合整治工作，帮助农村建立垃圾集中收集处理制度，改善农村人居环境；做好农网改造和自来水建设工程，进一步提升农村供电供水质量；抓好特色农业规划工作，推进农业规模化、集约化和产业化发展。

四、工作要求

1.提高思想认识。实施“一村一警，三员联村”工作模式，事关群众对“党政干部队伍建设评价”，事关党委政府的公信力，群众的评价关系到全县民调结果的排名，直接影响着我县的投资环境和政府形象，因此，各部门、各联村人员要把开展“一村一警，三员联村”工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为推进综治民调工作的创新举措，务必提高对“一村一警，三员联村”工作的认识，认真履行职责，努力实现工作目标任务。

2.严守工作纪律。按照“党员干部下基层，人民群众得实惠”的要求，联村干部每月至少到村开展联村工作2次，并做好工作记录。联村干部下基层期间要自觉遵守县委《关于加强作风建设的“六个严禁”》的规定；不准在联系村报销应由个人负担的各种费用；不准收受联系村馈赠的土特产和违规购买土特产；不准包办代替，强迫命令；不准无故请假离岗；不准参与其他不正当活动。尤其是常驻农村的干部要坚持吃住在村，在农村就餐要按规定交纳伙食费。动员会后一周内，联村干部必须到岗。

3.加强部门协作。开展“一村一警，三员联村”工作，各部门要结合党的群众路线教育实践活动和综治民调活动，统筹谋划，科学安排，紧紧围绕“便民、利民、帮民、富民”这个中心，服务大局、上下联动、整体推进。县级领导要率先垂范，带头深入各自联系的乡镇村社。各单位各部门要大力宣传 “一村一警，三员联村”的好做法、好经验、好典型，加强协作配合，形成工作合力。县电视台要开辟宣传专栏，营造氛围，推介典型，推进“一村一警，三员联村”工作扎实开展。

4.强化督促检查。根据活动进程，县纪委、县委组织部、县委政法委、县委督查室、县政府督查室将组织人员进行明查暗访，采取定期检查和不定期督查相结合的方式，对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的，予以通报批评，并严肃追究有关责任人的责任。