上江圩镇：“四个坚持”整治软弱涣散基层党组织

在教育实践活动中，上江圩镇把整治软弱涣散基层党组织作为活动的重要内容，明确工作重点，稳妥实施，注重用“四个坚持”开展整治软弱涣散基层党组织工作，取得良好成效。　      

坚持实事求是，全面摸底排查。成立了镇整治软弱涣散基层党组织工作领导小组，结合工作实际，精心制定了整顿工作方案，明确了工作纪律要求，严格按照整顿对象的六条标准，组织20名党员干部，利用一个月左右的时间，采取走访座谈、民主测评、发放调查表、电话征求意见等方式，对全镇23个基层党组织进行了一次全面深入的调查摸底和排查考评，准确掌握真实情况，及时建立排查工作台账，确保整顿工作有据可依。通过认真摸底排查确定了荆田村、葛覃村为软弱涣散基层党组织。

坚持集体决策，明确整顿目标。为了确保整顿工作有的放矢，镇党委多次召开会议，认真分析研究软弱涣散基层党组织存在的主要问题、产生的原因、表现形式等，并结合征求到基层党员干部和群众的128条意见建议，提出了“一个支部一个对策”的工作思路，明确了“四个加强”的工作目标，即加强教育培训，提高履职能力；加强班子配备，发挥带头作用；加强帮扶指导，理清发展思路；加强制度建设，规范权力运行。对村两委班子换届工作严格把关，目前，2个软弱涣散村党组织都选举了致富带富能力强的党支部书记。

坚持分类指导，抓好整改落实。根据问题清单，加强分类指导，对每个具体问题逐一提出整顿措施，明确目标、时限和责任人。比如针对葛覃村党组织涣散，凝聚力、号召力不强的现状，坚持思想教育与组织整顿相结合，提高党员干部的思想认识，进行自我转化，已开展集中学习3次、谈心谈话35人次；针对荆田村极少数村干部乱作为、干群关系紧张的情况，进一步规范民主决策、民主管理、民主监督、民主理财等机制。目前，荆田村新一届党支部班子工作热情高涨，群众较为拥护。

坚持建章立制，及时巩固提高。进一步完善镇直部门联系村帮扶工作制、群众工作站制度、村干部任期目标管理考核责任制等6项规章制度，用制度管人、管事，要求驻村干部根据各村的实际情况，以促进农民增收为切入点，帮助村“两委”班子成员进一步解放思想，更新观念，理清发展思路，找准经济发展的新路子，想方设法发展壮大村级集体经济，帮助解决生产生活中的实际困难和问题，努力实现农村发展、农业增产、农民增收的目标，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。

允山镇：整顿软弱涣散基层党组织走好“三步棋”

今年以来，允山镇以开展党的群众路线教育实践活动为契机，扎实开展整顿软弱涣散基层党组织工作，走好把脉、会诊、开方“三步棋”，努力夯实服务群众“最后一公里”的基层党组织。

全面排查“把脉”。镇党委高度重视，紧密结合群众路线教育实践活动，周密部署，认真制定调研方案，把驻村干部分成了8个工作组，通过召开党员会议、个别座谈、民主测评、书面征求意见等方式，进村入户2980多次，对全镇47个基层党组织的基本情况进行一次全面的大排查、“大扫除”。经过摸底排查、认真走访调研，精心分类定级，结合年度考核掌握的情况和群众测评的情况，初步确定了向光村、何家湾村、山口村、莲塘村等4个党支部为软弱涣散基层党组织，并按要求逐一登记造册、建立了工作台账。

针对问题“会诊”。根据4个党支部普遍存在的党支部书记不胜任现职，班子不团结、内耗严重，社会治安和信访矛盾纠纷集中，党组织服务意识差、工作不在状态等问题，先后召开了4次民主生活会、18次党员群众座谈会，对上述问题进行深入分析研究，深刻查找原因，理清工作思路，明确整顿目标，坚持因地制宜、有的放矢，采取“一个组织，一套方案，一班人马，一同考核”的办法，把整顿的目标、责任、时限落实到村，分解到人，切实增强工作的针对性和实效性。

多管齐下“开方”。 坚持把健全班子、配强书记作为集中整顿的首要任务，结合村“两委”换届工作，拓宽选人渠道，严格标准和程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设,目前4个支部都配强配齐了班子；扎实开展教育培训，及时通过远程教育、书记上党课、现场教育、约谈、讨论交流等方式，切实提高思想认识，提升履职能力；结合“联一帮二带三”及“一村一警、三员联村”等活动的开展，帮助联系村抓好基层组织、基础设施、基础产业、基础环境和基础工作等五个基础建设，有效提高整顿党组织的致富带富能力和凝聚力。

粗石江镇：“三管齐下”整顿软弱涣散基层党组织

在党的群众路线教育实践活动中，粗石江镇坚持以“为民务实清廉”为目标，从“选优配强班子、精选力量指导、解决突出问题”入手,大力整顿软弱涣散基层党组织,促其晋位升级，取得了较好成效。

选优配强村支两委班子。工作中，镇党委对照基层组织建设年分类定级标准，采取“基层党支部自评、党员群众测评、镇党委组织评定”等程序，评定出叠楼、桂阳两个村党支部为软弱涣散党组织。镇党委把配优配强班子作为首要任务，以2014年村支两委换届选举作为切入点，通过公平竞争以及正确引导党员群众，把群众威望高、致富能力强的党员及普通群众选入村支两委班子，提高村支两委班子在党员及群众中的威望。两个村村支两委13名两委班子成员中有8名为新任。通过对新上任的村党支部书记及村支两委班子成员强化理论知识的培训，交任务压担子，为群众办几件看得见、摸得着的实事，提高了其发展能力与工作能力，提升了班子的凝聚力和号召力。

精选力量指导村级党建。为切实指导新成立的村支两委班子按照整改措施抓好整顿，镇党委成立了以镇党委书记为组长的整顿工作领导小组，选配精干力量指导支部进行整改。结合教育实践活动，重新调整了村党支部第一书记，选配工作扎实、能力突出的机关党员担任第一支部书记。从党政班子成员中明确两名责任心强、党建工作丰富的成员任指导员，全程指导整改。对第一支部书记及指导员明确了工作职责，细化了指导措施，确保指导工作科学有序推进。

解决突出问题凝聚民心。解决群众反映强烈长期得不到解决的突出问题，是软弱涣散村级党组织进位升级的最重要举措。该镇通过深入调查摸底，理清了群众反映最强烈的突出问题，配合新上任的村支两委通过解决这些突出问题，树立威信，凝聚民心。在叠楼村支部整顿工作中，该镇配合村支两委通过两个多月时间修通了多年来一直未修通的通村水泥路2公里，修缮了损害严重的机耕道3公里，去掉了群众多年来的一块心病；针对该村多年来村级管理混乱现状，该镇通过多次召开党员会议、群众代表会议，制定了切实可行的村规民约，规范了村级管理，纠正了村民不良行为。在桂阳村党支部整顿中，该镇从整顿村级财务入手，对全村财务进行了清理，建立健全了财务管理制度，给村干部一个清白、老百姓一个明白；通过修渠道、机耕道等为群众办好事、实事，树立了村支两委干部的威信。

源口瑶族乡：“四措并举”整顿软弱涣散基层党组织

    在党的群众路线教育实践活动中，源口瑶族乡把解决村级党组织软弱涣散问题列入专项整治任务，采取“四项措施”，对该乡软弱涣散基层党组织富源村进行整顿，夯实服务群众的组织基础。 
    一是选齐配强班子。由于无合适人选，富源村支书近两年均处于缺位状态，并且现任村支两委班子存在不团结、党员意识淡化、能力不强等问题。针对这些问题，该乡以党的群众路线实践活动为契机，通过入户走访调查，将两名民意基础较好、年轻有为的致富经商能手吸收入党。通过乡党委的精心培养，这两名同志在村支两委换届中被选任为两委主要负责人，班子力量得到了加强。二是强化教育培训。教育培训是提升村干部能力素质的一项重要手段，该乡通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式对新选任的支部班子及党员进行教育和科技文化知识培训，着力提高其党性观念、服务意识和带领群众致富的能力。截止目前，富源村支两委班子开展上党课活动4次，专题培训3次，座谈讨论会12次。三是加强制度建设。针对目前软弱涣散党支部存在的制度问题，该乡着重抓好了村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的执行，积极完善“三会一课”、民主评议、民主管理等相关制度，明确工作职责，切实强化组织引导，促进班子团结，提升班子战斗力。四是突出帮扶解忧。该乡结合开展“联一帮二带三”活动，帮助软弱涣散村党组织制定整改方案，积极帮助争取项目、资金，改善农村基础设施。目前，富源村争取扶持资金1.8万元,背后冲自然村15户农户搬迁移居工作已纳入全乡规划。

报：市委教育实践活动领导小组办公室，县委常委，县人大主任，县政协主席，县人大副主任，县人民政府副县长，县政协副主席                                        

送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办 ，县委教育实践活动领导小组成员                  

发：各乡镇场，县直各单位，省、市驻江永单位                   

中共江永县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室    2014年6月25日印发

E-mail：jyqzlxhdb@163.com                          (共印200份)