提振精气神 建设新江永

　　中共江永县委书记 冯德校

　　思路决定出路。面临新形势、新任务、新挑战，抢抓新机遇，实现新跨越，必须理清发展思路，绘好发展蓝图。今后五年全县工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照省委、省政府“四化两型”战略部署，以全面深化改革为抓手，以“全面建成小康江永”为总目标，实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县、科教兴县、依法治县”六大战略，突出打造“绿色工业、特香农业、品牌旅游、精美小城、满意民生”五大工作目标，把江永建成两广的后花园和休闲度假区。

　　盯住“一个总目标”

　　“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，是我们党以人为本、执政为民的生动体现，是实现中华民族伟大复兴历史使命的必然选择。而在2018年全面建成小康，是县委、县政府确定的目标任务，是全县上下凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧的共同奋斗目标，更是全县领导干部的历史使命与政治责任。我县全面小康建设短板很多、任务很重、难度系数很大，人均GDP、人均财政收入、城乡居民收入、城镇化率、教育文化卫生等核心指标的实现程度较低。对此，必须认清形势和县情，把建成全面小康作为一切工作的总目标，以全面小康的实现程度作为衡量和考核一切工作成效的标准，以高度的责任感和使命感来完成历史与人民交给我们的任务。

　　实施“六大战略”

　　要坚持生态立县。生态是实现科学发展、可持续发展的关键，是最具吸引力的竞争优势，也是最好的经济发展环境。实施生态立县战略，建设山清水秀的生态县，是立足现实、着眼未来的发展战略，是实现江永科学发展的必然选择。要强化生态立县意识，在发展上宁留空白不留遗憾，决不能因一时利益影响长远发展。要坚持工业强县。江永要发展，核心在工业。必须牢固树立“无工不富、工业强县”的理念，坚定不移地推进工业强县战略，始终不渝地把工业强县作为江永跨越发展的“关节点”、“牛鼻子”和“突破口”。要坚持农业稳县。农业是江永的基础，是江永后发赶超的优势和根基,是实现农民增收致富奔小康的原动力。要强化农业稳县意识，紧密联系实际，创新思路，立足优势、发挥优势、扩大优势，努力保持农业工作的领先地位，实现由农业大县向农业强县的转变。要坚持旅游活县。文化旅游是推动县域经济科学发展的助推剂，是提升江永形象，促进和谐发展的重要手段。坚持旅游活县战略，要突出市场带动，主攻品牌旅游，不断完善功能、提高层级、优化服务、提升效益，把文化旅游打造成最具成长性的朝阳产业。要坚持科教兴县。科学技术是第一生产力，是改造提升传统产业、提高经济综合竞争力、培植新经济增长点的重要举措和依托，是促进经济社会持续进步的不竭动力。要把科技和教育摆在优先发展的地位，将科技创新作为转变增长方式、提升发展质量的重要途径，着力走出一条满足江永奋力后发赶超需要、符合江永实际的科教兴县之路。要坚持依法治县。依法治县是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的具体行动，是构建和谐社会的重要途径。依法治县关键在于依法行政，依法办事，用制度管住权力，依法依规行使权力。广大党员干部必须增强法治思维、制度意识，树立法律至上、制度至上的观念，按政策办事，按制度办事，按程序办事。对中央、省、市的重大决策、重要工作部署和县委、县政府研究决定的工作和事项，必须不折不扣地抓好落实。

　　突出“五大工作目标”

　　突出打造绿色工业。绿色工业是兼顾生态和效益的新型工业化之路。打造绿色工业要突出抓好工业集中区建设，调整园区布局，完善园区规划，严格规划实施，着力筑好巢，引好凤。要坚持环保优先，做到“两个一律，一个逐步”，即冒烟的企业一律不要，影响环境的一律不要，城区的企业逐步搬出城外。突出打造特香农业。农业是江永的优势，“江永五香”是江永的品牌，发展特香农业是实现从传统农业向现代农业转型升级的重要手段。打造特香农业要通过引进大户和专业公司，推广标准化种植，提升农业品质。要坚持用工业理念抓农业，用抓工业产品开发的办法来抓发农产品的开发、包装、营销，力在未来3至5年打造几个全国知名品牌。突出打造品牌旅游。江永有独特的旅游资源，突出品牌抓旅游是江永旅游的发展方向，是未来经济的主要增长点。打造品牌旅游要大力实施“一化带三化”战略，通过旅游的产业化带动新型城镇化、新型工业化、农业现代化进程。要充分挖掘“三千文化”的潜在优势，按照“高标准保护、高起点规划、高质量建设、高水平管理、高效能运营”的原则，搞好策划规划，整合资金，加强景点景区建设、城区到景点景区沿线的风貌建设和景点景区所在乡镇的建设，突出包装招商，积极引入战略投资者参与综合开发，力争通过3至5年的努力打造成全省旅游强县。突出打造精美小城。城镇是地方的名片，特色是城镇灵魂。城镇化是带动县域经济发展、辐射农村发展的有效途径。打造精美小城，要以创卫为龙头，以“生态、文化、园林、精美”为主题，大力实施提质扩容工程。要突出抓好“123+X”工程，即抓好1面：立面改造加七补(补断头路、补绿化亮化、补给排水、补电力供应、补低洼处、补文化墙和补市场建设)；2线：永明路沿线“穿衣戴帽擦皮鞋”和永明河沿江风光带建设；3+X:市民广场、牛角广场、S325线与千灌公路出口交叉处+其它点(包括城中村改造)。突出打造满意民生。群众满意是我们一切工作的出发点和落脚点。打造满意民生要牢固树立以民为本的理念，树立正确的政绩观和发展观，通过三到五年的努力，着力解决好城区学位不足的问题，完成合格学校建设，大力改造不合格的学校食堂和厕所，积极实施营养餐计划，做到每个农村的孩子每天有一餐营养餐；着力改造好所有的敬老院，抓好殡葬制度改革，积极实施老年公寓建设；着力推进医疗改革，全面完成乡镇卫生院标准化改造；着力抓好农贸市场、农产品批发市场、专业市场的建设；着力抓好交通运输、快递、仓储、电子商务、金融保险、信息传输等建设，繁荣第三产业。

　　凝聚发展正能量

　　解放思想，争创一流。没有思想的创先，就没有发展的创先；没有思想的超越，就实现不了发展的超越。要勇于创先争优。敢于以省内先进为标杆、为榜样，各项工作都要在省、市争一流。乡镇与乡镇、部门与部门、企业与企业、村与村、单位与单位都要比热忱、比干劲、比发展、比贡献。始终坚持效益与速度并重，始终坚持加快发展，坚决不做一事无成的庸官。要敢于突破发展障碍。要从唯条件论的畏难思想中解放出来，从小成即满的小农思想解放出来，从固步自封的保守思想中解放出来，从等靠要的依赖思想中解放出来，不断解放思想，坚持用创新的思维、改革的办法、市场的手段，闯一闯不合时宜的“禁区”、未曾涉足的“盲区”、矛盾错综复杂的“难区”。要善于创新工作思路。要善于用市场经济的思维、改革的办法解决发展中遇到的重大问题，重点围绕解决经济增长与资源环境约束、项目建设与维护群众利益、规模化生产与土地单户经营等方面的矛盾，积极探索新思路、新举措。要不断改进工作方法，综合运用经济的、法律的、行政的手段化解矛盾、推动工作，对一些涉及群众切身利益的问题和难度较大的工作，要坚持把宣传动员做在前面、把示范引导做在前面、把解决具体问题做在前面，赢得群众的支持和配合。

　　项目为要，大干快干。要全面建成小康江永，要以项目论英雄、用项目论奖惩。项目争资要跑得快。机遇稍纵即逝，只有敢争、善争，抢先一步，才能赢得主动，争取到更多的项目。要深入研究国家产业政策，主动跟进国家最新政策和投资导向，积极向上争取，对凡是已经列上的项目，必须抓紧落实；凡是已经提上日程的项目，必须抓紧对接；凡是有可能列上的项目，必须不惜代价去争取，紧追不舍，只要有一丝希望，就不能放弃；对签约的项目要跟踪问效，力争尽快开工建设。项目建设要抓得紧。一切工作都要为项目建设创造条件，能提供的服务必须提供，能缩短的时间尽量缩短，确保项目尽快建成，早日发挥效益。要切实强化协调服务，及时研究解决项目建设中遇到的征地拆迁、移民安置、资金筹措等问题。要切实强化项目推进机制，对确定的重点项目要不讲条件，不折不扣完成目标任务。项目储备要做得细。要精心谋划、编制一批前景好、潜力大、带动性强、附加值高的大项目、好项目，以过硬的项目基础工作抓机遇、赢支持、争投资。要瞄准产业升级，积极谋划一批新型工业化项目；瞄准农业现代化，积极谋划一批农业产业项目；瞄准旅游产业化，积极谋划一批文化旅游产业项目；瞄准城乡一体化，科学谋划城乡基础设施项目，完善城市整体功能。

　　转变作风，真抓实干。要加强作风建设。要结合党的群众路线的开展，把作风建设作为日常工作长期坚持下去，按照“人员不能少，力量不能减，督查链条要延伸”的思路，紧抓不放、常抓不懈，继续开展作风大整顿，着力解决好干部作风中的“慵懒散奢浮”等方面的问题；要狠抓薄弱环节的建章立制，强化措施落实，努力推动作风建设规范化、制度化、常态化，切实转变作风，优化发展环境，树立良好形象。要始终奋发向上。必须下决心解决精神不振的问题，要树正气，树形象，开拓进取，昂扬向上；要敢于正视困难，勇于面对困难，善于克服困难，要在全县各级党员干部队伍中树立一种奋发向上的精神风貌，形成一种不甘落后、勇于负责、敢担风险的精神状态，创造一种“人心思干、人心思改、人心思变”的浓厚氛围。要狠抓工作落实。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招。要以是不是抓落实，来判断各级干部工作作风转变的程度；以会不会抓落实，来考核领导干部的执政能力和领导水平；以能不能抓落实，来检验重点工作和重点项目的实际成效。无论是县级干部，还是科级干部，对分管工作和从事的工作，不仅要与纵向比、与历史比、与前任比，还要与横向比、与同级比、与周边比。

　　优化环境，强化服务。要创造宽松的体制环境。进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管行为，简化企业年检程序和手续。特别是对已引进的企业，要及时帮助解决企业发展中遇到困难和问题，确保企业持续发展。要创造高效的政务环境。把项目代办制、打捆收费制、挂牌保护制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度落到实处。对列入省、市、县的重点工程项目，从项目签约到建成投产要全程代办，“一条龙”服务；对列为县重点企业和重点项目的企业或项目要实行挂牌保护，企业(项目)遇到的发展难题，由责任领导督促有关部门协调解决；对不能兑现服务承诺的，要说明原因；对因工作不力造成恶劣影响的，要予以严惩。要创造良好的市场环境。推进政府、企业和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气，落实好支持和保护外来投资者的政策；进一步加大综合整治力度，大力查处破坏投资环境的“三强”行为。对职能部门和工作人员服务质量差、侵占损害投资者正当利益的现象，一经查实，不仅要严肃追究相关人员的责任，而且还要追究单位一把手的责任。

　　强化责任，严格考评。要强化责任落实。把今年和今后五年的各项重点工作层层分解，量化细化，将任务具体到每一个阶段和环节、每一个岗位和个人，制定工作标准，确定工作时限，环环相扣，步步落实，保证县委、县政府的重大决策部署得到高效贯彻落实。要强化督查考核。完善各项重点工作责任目标考核办法，逐步建立符合实际、科学合理、责任明确、奖罚分明的工作考核评价机制，调动全县上下抓工作、促落实的积极性。要加强对重点工作实行督查督办，横向比较看位次，纵向比较看变化，用制度管理，用结果衡量，以真奖实罚促真抓实干。要强化奖惩兑现。制定完善督办落实问责办法，以“不落实之事”问责“不落实之人”。对县委、县政府安排部署的工作，没有完成的，要进行责任追究，对工作不称职、任务不落实、群众意见大的干部，要进行组织处理。对工作完成好，有突出贡献的，要优先提拔重用，真正做到真考实评、奖罚分明。(摘自在2014年上半年经济工作会议上的讲话)