——关于学习贯彻习近平在浙召开华东7省市党委主要负责同志座谈会上讲话精神的学习心得

江永县委常委、常务副县长 杨健

　　2015年5月27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。座谈会上，习近平总书记对“十三五”经济社会发展提出了努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破的“10大目标”。

　　显而易见，“保持经济增长”是10大目标之首，足见中央对经济增长的高度重视。党的十八大以来，中央致力于激浊扬清、正风肃纪、高压反腐，有些党员干部误认为国家不那么重视经济了，工作重心偏移了；有些领导干部在发展经济上不作为了，开始挨日子了。但事实相反，中央的所有反腐，都是为了发展，“一个中心、两个基本点”始终是党和国家执政治国基本路线的核心，经济工作始终是全党和全国的中心工作，对于这一点我们始终不能动摇，特别是对于经济欠发达的江永县，要想与全国同频共振、建成小康，必须把握“稳”和“快”的平衡点，突出“质”和“量”的增长点，找准“降”和“增”的切入点，坚持创新驱动，转变发展方式，推动经济增长，为民谋福添利。

　　一、突出工业抓大产业，培强经济支撑。一是抓壮工业促转型。以省级工业集中区提质扩容为抓手，大力实施创新创业园区建设“135”工程，做好园区路网、电力、给排水等基础设施配套工作，加快标准厂房建设步伐。围绕做大做强绿色食品加工、新能源、新电子“三大支柱产业”，扶持壮大科刃五金、永明粉体、科威电子、潇湘化工等骨干企业，推动新型工业发展。依托绿色食品加工、五金电子、小微企业“一区三园”承接平台，创新招商方式，加大招商对接力度，承接引进一批投资额大、带动力强、财税贡献大的好项目，为经济发展注入“新血液”。二是抓特农业育品牌。推进农村产权制度改革，力争上半年完成农村土地承包经营权确权颁证工作，年底前基本完成县、乡、村三级农地利用规划编制，为农地入市搭建平台，促进农村土地合理流转。抓住被农业部列为全国家庭农场监测县的机遇，积极培育以现代家庭农场为主的新型农业经营主体，争创省级家庭农场示范县。抓好柑橘黄龙病综合防控工作，确保水果产业持续健康发展。积极搭建电子商务平台，加快创建“三香”农产品出口质量安全示范区，激活农产品商贸流通。立足“五香”特产，扶持壮大特色农副、温氏养殖、义华花生等龙头企业，做强农产品加工企业。加大香柚、香芋、香姜等“国字号”、“省级著名商标”品牌创建，提升市场竞争力。三是抓活旅游添魅力。以打造知名的自驾游目的地和生态旅游名城为目标，加快推进女书园、上甘棠、千家峒景区4A创建，抓好燕子山旅游景区开发；抓紧推进勾蓝瑶寨各项工程扫尾工作，确保顺利通过3A景区验收；完成上甘棠景区“穿衣戴帽”工程，加紧实施古村维修，促进景区提质上位。深入推进“五个一”旅游宣传工程，办好以中国女书女性文化论坛、第三届中国•江永香柚节暨瑶族盘王节、女书女儿节为主的节会活动，借势提升“三千文化”旅游知名度和品牌影响力。

　　二、突出重点建好项目，夯实经济基础。一是立足特色，储好项目。瞄准国家投资重点和宏观调控动态，立足我县产业基础、资源禀赋、生态环境，结合“十三五”规划，策划、包装、储备一批符合江永发展实际、事关江永长远发展的重大项目。细化和完善项目可研的深度，可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评等附件必须齐全到位，满足国家、省市对项目审批的必备条件和客商要求，建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目数据库。二是群策群力，争好项目。充分利用我县被纳入全国生态建设示范县、省级扶贫开发重点县、少数民族高寒山区重点县、全国首批绿色能源建设示范县等优惠政策，加大向上跑项争资力度，大力争取贫困地区、民族地区、重点生态功能区财政转移支付等各项资金，力争国家重点生态功能区、工矿棚户区改造、省际边界县口子镇、三所合一、湘西旅游精品线路基础设施建设、公共体育场等项目成功纳入国家、省级项目，争取更多的政策、资金支持。三是创新机制，建好项目。创新融资方式、加强土地储备报批、做好项目跟踪服务，有效破解项目建设中的要素难题，推动项目早开工、早建设、早达产。加快推进77个县级重点项目建设，重点抓好第一类的永明河沿江风光带、永明路立面风貌改造等12个问责项目，突出抓好第二类初问责项目外的黄甲岭风能发电、燕子山风电场等39个项目，抓紧做好第三类的崧顺产业园、上江圩龙田风力发电等26个前期项目，拉动固定投资增长。

　　三、突出特色建美城乡，优化经济环境。一是以“创省卫”为抓手，建靓县城。深入开展“两城同创”，大力推进省级卫生县城和省级文明县城创建。进一步完善县城总规，抓好控规修编，精确城市发展定位。实施好“123+X”工程，利用“两房两棚”、“两供两治”政策加快老城区、城中村改造；加大主干道路面改造力度，推进女书大道、谢沐路、滨河路等道路建设，实施永回路东段改造和永阳路、永新路、环城东路白改黑工程。加快文明单位、文明家庭创建，开展文明市民评选活动，培育文明新风，优化发展环境。二是以“小城镇”为抓手，建特城镇。按照“功能分区明确、配套设施完善、生活环境优化、地方特色突出”的目标，根据各乡镇的自然条件、民俗风情、历史文化，打好生态、文化、瑶族、休闲“四张牌”，建设一批特色精美小镇。大力推进品质活力示范乡镇建设，着力抓好全国重点镇桃川镇和省级示范乡镇夏层铺镇建设，集中力量新建2-3个品质活力示范乡镇。三是以“新农村”为抓手，建美乡村。按照新农村建设的“二十字方针”，推进美丽乡村建设。深入开展农村环境污染治理，重点抓好乡镇集镇所在地，交通、旅游通道沿线乡镇、村和主要旅游景区的环境治理。继续抓好夏层铺上甘棠、上江圩兴福、千家峒刘家庄等25个示范村建设，高标准打造2个以上新农村示范区，做好兰溪瑶族乡黄家村省为民办实事村、新农村建设示范村的申报工作。

　　四、突出征管拓宽财源，促进经济发展。一是狠抓财源建设不松懈。着力壮大骨干财源，扶持科刃五金、潇湘化工规模龙头企业扩张发展，加强对电力公司、农商行等税源大户的监管，提高工业税收贡献率；突出抓好烤烟生产、果蔬出口，拓宽和巩固农业税源；加快上甘棠、女书园、千家峒等景区建设，深挖旅游税源。加大争资、融资力度，深挖国家政策“含金量”，大力争取贫困地区、民族地区、重点生态功能区财政转移支付等各项资金；加强政府投融资平台管理，提升城市融资水平，年内力争实现融资规模5亿元。加大招商引资力度，引进战略投资者，培植大户税源。鼓励大众创业、万众创新，加快发展民营经济，培植新兴财源。二是狠抓财税增收不松手。强化税源监管，建立健全税源监管台账，加强对重点项目、重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，确保底子清、目标明，实打实征税。坚持依法治税，强化房地产税收一体化征收，确保各项税收足额入库，做到应收尽收、应缴尽缴。坚持以查促收，加强对税务的稽查力度，对拖税、漏税、赖税、欠税的纳税户进行稽查，依法清税，严打偷逃抗税行为。强化非税收入监管，实行“收支两条线”，确保非税收入及时足额上缴入库，严禁挤占、截留、挪用。三是狠抓财政节支不松劲。坚决贯彻“先有预算，后有支出”的原则，加强预算编制管理，提高资金统筹的科学性。树立“长期过紧日子”的思想，厉行节约，严控“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出，确保支出比上年只减不增，发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用。优化支出结构，优先生态建设、教育事业、社会就业支出，突出保运转、保稳定、保民生、保重点项目建设，把每一分钱都用到刀刃上，实现财政资金效益的最大化。进一步健全财政投资评审制度，加强财政性资金项目的全程监控，提高财政资金使用的实效性。